در بیانیه این دفتر آمده است: نماینده تجاری آمریکا بررسی خواهد کرد که آیا چین به‌طور کامل تعهدات خود را در چارچوب توافق مرحله نخست (Phase One Agreement) اجرا کرده است یا خیر؛ همچنین این‌که اجرای ناقص تعهدات از سوی چین چه میزان فشار یا محدودیت بر تجارت آمریکا وارد کرده است و در نهایت چه اقداماتی باید در پاسخ به آن اتخاذ شود.

دفتر نماینده تجاری آمریکا تأکید کرد که چین در سال 2019 متعهد شده بود تغییرات ساختاری در سیاست‌ها و رویه‌های خود ایجاد کند تا اقدامات و سیاست‌های مخرب در حوزه‌های مالکیت فکری، انتقال فناوری، کشاورزی و خدمات مالی اصلاح شود.

در ادامه این بیانیه آمده است: با گذشت پنج سال از اجرایی شدن این توافق و با وجود رایزنی‌های مکرر آمریکا با چین برای رفع نگرانی‌های مربوط به اجرای آن، به نظر می‌رسد چین هنوز به تعهدات خود در زمینه موانع غیرتعرفه‌ای، دسترسی به بازار و خرید کالاها و خدمات آمریکایی عمل نکرده است.

توافق موسوم به «توافق مرحله نخست» اواخر سال 2019 نهایی و در ژانویه 2020 به‌صورت رسمی بین چین و آمریکا امضا شد؛ توافقی که هدف آن کاهش تنش‌های تجاری میان دو اقتصاد بزرگ جهان بود.

بر اساس این توافق، چین متعهد شد در مدت دو سال میزان مشخصی کالا و خدمات آمریکایی خریداری کند و در مقابل، ایالات متحده نیز از افزایش برخی تعرفه‌ها بر کالاهای چینی صرف‌نظر کرد.